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節(jié)能診斷的背景
在“碳中和”日益成為全球新政治認(rèn)同和國際政治經(jīng)濟利益博弈手段的情況下，我國工業(yè)將加快節(jié)能減排改造。工業(yè)節(jié)能診斷即是工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排的有力抓手之一。為支持企業(yè)深挖節(jié)能潛力，持續(xù)提升工業(yè)能效水平，推動工業(yè)綠色發(fā)展，按照《“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》的要求，工信部于2019年5月16日印發(fā)了關(guān)于《工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)行動計劃》的通知。通知要求，遵循企業(yè)自愿的原則，在全國范圍開展重點用能單位節(jié)能診斷工作。每年對3000家以上重點企業(yè)實施節(jié)能診斷服務(wù)，培育壯大一批節(jié)能診斷服務(wù)市場化組織，制定一批重點行業(yè)節(jié)能診斷標(biāo)準(zhǔn)，努力構(gòu)建公益性和市場化相結(jié)合的診斷服務(wù)體系。
2019年7月15日，工信部發(fā)布了《關(guān)于組織開展2019年度工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)工作的通知》，要求各省級工業(yè)和信息化主管部門結(jié)合地區(qū)實際，制定2019年度工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)工作計劃，確定節(jié)能診斷服務(wù)的企業(yè)數(shù)量、行業(yè)領(lǐng)域，并推薦一批節(jié)能診斷服務(wù)市場化組織；工信部將根據(jù)各地區(qū)年度工作計劃及推薦的節(jié)能診斷服務(wù)市場化組織，確定各地區(qū)擬納入國家重點診斷的企業(yè)數(shù)量，通過招標(biāo)確定提供國家重點診斷服務(wù)的市場化組織。
2020年5月，工信部發(fā)布了《關(guān)于組織開展2020年工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)工作的通知》，要求各省級工業(yè)和信息化主管部門結(jié)合本地區(qū)實際和行業(yè)特點，研究制定2020年工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)工作計劃；鼓勵有關(guān)行業(yè)協(xié)會、大型企業(yè)集團面向本行業(yè)企業(yè)或下屬單位，組織開展針對主要工序工藝、重點用能系統(tǒng)、關(guān)鍵技術(shù)裝備等的節(jié)能診斷服務(wù)。
2019年，各行業(yè)各地區(qū)的200多家節(jié)能診斷服務(wù)機構(gòu)總計為4400余家行業(yè)企業(yè)提供節(jié)能診斷服務(wù)，涉及能源消費總量約4.65億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，累計提出節(jié)能改造措施建議7930項，預(yù)期節(jié)能量約1400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，平均節(jié)能率約3.0%。
經(jīng)過2019～2020年工信部節(jié)能診斷工作的開展，各節(jié)能診斷服務(wù)機構(gòu)已為超過15000家企業(yè)進行了節(jié)能診斷，提出的節(jié)能技改措施為企業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展、節(jié)能降耗及碳達(dá)峰、碳中和工作提供了重要的技術(shù)支撐。
企業(yè)節(jié)能工作存在的共性問題 能源利用 企業(yè)在能源利用方面存在的主要問題包括：能源消費構(gòu)成不合理；項目運行過程能源計量不完善，能量分配不合理；余熱余能未進行回收利用；設(shè)備選型不合理，存在“大馬拉小車”或“小馬拉大車”情況；節(jié)能型設(shè)備應(yīng)用比例仍待提高，很多企業(yè)采購設(shè)備時節(jié)能未能作為參考因素進行綜合考慮；企業(yè)主動應(yīng)用可再生能源的積極性不高，認(rèn)為可再生能源的使用為生產(chǎn)的穩(wěn)定性和安全性帶來負(fù)面影響。 能源效率 企業(yè)在能源效率方面存在的主要問題包括： （1）能源利用效率低，未與國家能耗限額、行業(yè)平均及先進水平等進行對比評估，甚至部分企業(yè)能源管理人員不了解國家能耗標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)不能有效判斷存在的問題及節(jié)能改進的方向； （2）對于重點用能設(shè)備，沒有進行能效檢測，不能有效識別設(shè)備的能效水平及實際運行效果； （3）存在落后或者淘汰的電機，對于能源效率低下的電機，未進行相應(yīng)的技術(shù)改造；對于淘汰類的電機，仍在運行中，造成能耗效率低下。 能源管理 企業(yè)能源管理方面存在的問題： （1）企業(yè)沒有設(shè)立專門的部門來負(fù)責(zé)能源管理工作，崗位設(shè)置和人員配備不齊全； （2）能源管理制度不健全，沒有按照 GB/T 23331《能源管理體系?要求》、GB/T 15587《工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建立相應(yīng)的管理制度和管理程序； （3）能源計量器具不完備，沒有按照GB 17167《用能單位能源計量器具配備和管理通則》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求配合齊全的計量器具； （4）沒有建立能源管理中心，企業(yè)能耗數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測情況不完備，企業(yè)數(shù)字化能源管理水平有待提升； （5）對節(jié)能宣傳、培訓(xùn)等工作不夠重視，人員的上崗培訓(xùn)及日常節(jié)能培訓(xùn)缺失。 節(jié)能改造的主要措施 管理節(jié)能 建議企業(yè)按照能源管理體系要求，組建能源管理團隊，建立能源管理體系，提高企業(yè)能源管理水平；加強能源考核，建立能源目標(biāo)、指標(biāo)，建立相應(yīng)的能源獎懲制度，做到節(jié)能制度健全，有據(jù)可依；加強節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)，尤其是針對能源管理關(guān)鍵崗位，定期進行培訓(xùn)，提高能源管理人員素質(zhì)和能力。 結(jié)構(gòu)節(jié)能 優(yōu)化企業(yè)能源結(jié)構(gòu)，減少高能耗、高污染能源的使用；優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高合格產(chǎn)成品率，提高工業(yè)增加值和工業(yè)產(chǎn)值。 技術(shù)節(jié)能 針對企業(yè)實際情況，主要通過系統(tǒng)優(yōu)化運行、用能設(shè)備變頻改造，淘汰落后電機，更換高效電機；余熱回收利用；完善企業(yè)計量器具配備；優(yōu)化生產(chǎn)工藝等技術(shù)手段進行技術(shù)節(jié)能。 比如，針對發(fā)電企業(yè)普遍存在的凝汽器結(jié)垢清洗的問題，向企業(yè)推廣應(yīng)用凝汽器在線螺旋紐帶清洗的節(jié)能技術(shù)，實施改造后，在有效提高換熱管清洗效果的基礎(chǔ)上強化了凝汽器的換熱器效果，同等條件下提高了凝汽器的真空度從而提高了汽輪機的效率，降低了發(fā)電煤耗，一般情況下機組發(fā)電煤耗可降低2.0g/kW·h以上；針對制造企業(yè)的空壓機系統(tǒng)效率低等問題，建議采用壓縮空氣系統(tǒng)優(yōu)化改造節(jié)能技術(shù)，通過“優(yōu)化站房布局、置換低效設(shè)備、穩(wěn)定輸出壓力、改善凈化質(zhì)量”等措施，建設(shè)能源智慧利用的新型空壓站。據(jù)測算，上述改造實施后，可節(jié)能30%左右。 節(jié)能診斷工作存在的問題 企業(yè)不配合，對節(jié)能診斷工作存疑 （1）不愿意透露企業(yè)的實際能耗水平和淘汰設(shè)備設(shè)施情況。前期企業(yè)對節(jié)能監(jiān)察接觸較多，對公益性節(jié)能診斷接觸較少，一些企業(yè)存在對索要資料的抵觸，客觀造成診斷時間浪費和效果減弱。比如，企業(yè)擔(dān)心上報統(tǒng)計部門產(chǎn)值和能源不匹配，會給企業(yè)帶來消極因素；企業(yè)擔(dān)心存在淘汰、落后類的機電設(shè)備等被查；還有企業(yè)自認(rèn)為是最新式的生產(chǎn)用能系統(tǒng)，新進采購的設(shè)備不存在節(jié)能問題，但是往往遺漏了耗能設(shè)備能效等級和整體系統(tǒng)節(jié)能優(yōu)化。 （2）以保密為由，不提供數(shù)據(jù)。 （3）企業(yè)對節(jié)能診斷建議不重視。企業(yè)認(rèn)為公益節(jié)能診斷是走過場、形式大于內(nèi)容，因此不愿意給出企業(yè)的實際能源消耗，大概給出一個能源實物消耗量即可，另外企業(yè)不希望節(jié)能診斷服務(wù)機構(gòu)去生產(chǎn)區(qū)實地查看，怕現(xiàn)場看到一些落后機電設(shè)備拍照留存，對企業(yè)帶來不利影響。 數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊 企業(yè)能源管理的基礎(chǔ)弱，缺乏專業(yè)人員對能源的專業(yè)化、系統(tǒng)化管理，大部分企業(yè)仍然缺乏數(shù)字化、智能化手段來管理能源，且對智能化、數(shù)字化能源管理的效果存疑，將能源管理工作進行數(shù)字化、智能化改造的主觀意愿較低。對于政府部門出資搭建的能源在線監(jiān)控系統(tǒng)，未主動參與到系統(tǒng)搭建過程中，導(dǎo)致搭建的能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)與企業(yè)的實際情況未能深度融合，無法實現(xiàn)能源管理的系統(tǒng)性提升。 節(jié)能技改的市場化手段使用不多 大部分企業(yè)對能源托管和合同能源管理等先進的節(jié)能改造手段不熟悉，存在較大疑問，對自身能效問題還存在依靠政府資金支持解決，盼資金多于盼技術(shù)，對節(jié)能的前端治理和能源替代認(rèn)識不清，寄希望于用末端治理的手段解決源頭上設(shè)備選型不合理、設(shè)備能效低的問題。 節(jié)能技改的主動性不強 企業(yè)對于節(jié)能的主觀意識仍需進一步增強，企業(yè)尚未將節(jié)能提高到安全、環(huán)保等工作的高度，重視程度仍需提高。對于能效低、節(jié)能改造空間大的設(shè)備和技術(shù)沒有主動改造的積極性，認(rèn)為保障安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、環(huán)保排放達(dá)標(biāo)才是關(guān)乎企業(yè)生存的首要問題。 企業(yè)的節(jié)能管理水平仍需提升 通過診斷過程發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的節(jié)能意識和能源管理水平參差不齊，部分能源管理人員不懂企業(yè)生產(chǎn)工藝，不懂能源管理體系，并不具備能源管理的能力；不同地區(qū)、不同行業(yè)間因能源管理要求嚴(yán)格程度不同，企業(yè)能效水平亦有較大差異，節(jié)能獎懲措施很多只留存在紙面上，未能落到實處，企業(yè)全員節(jié)能意識的建立工作任重而道遠(yuǎn)。 節(jié)能診斷建議 搭建專家診斷平臺 通過診斷過程發(fā)現(xiàn)，企業(yè)更樂于接受有公信力的行業(yè)專家對其能源利用過程進行診斷。用能企業(yè)與技術(shù)提供單位之間存在信息壁壘，用能企業(yè)和技術(shù)提供單位都希望有一個具備公信力的交流平臺供雙方進行對等的技術(shù)交流，通過有效交流推廣先進技術(shù)和管理理念，達(dá)到為用能企業(yè)降本增效的目的。 故筆者建議，以行業(yè)專家為技術(shù)支撐，搭建企業(yè)與技術(shù)單位的交流平臺，實現(xiàn)多方共贏。 加強企業(yè)的能力建設(shè)，切實提升企業(yè)能管水平 建議加強用能單位能源管理人員綜合素質(zhì)的提升以及對國家相關(guān)政策的掌握，能夠及時了解政府部門的相關(guān)信息，并根據(jù)政策要求積極做出反應(yīng)，將政策理論轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)企業(yè)實際管理和發(fā)展的有效方法，為企業(yè)能源管理水平的提升打下基礎(chǔ)。 加強新產(chǎn)品、新技術(shù)的普及推廣 新產(chǎn)品、新技術(shù)的應(yīng)用是節(jié)能降耗持續(xù)發(fā)展的根本，企業(yè)對行業(yè)的現(xiàn)有技術(shù)有一定的了解，但受其視野局限，對大部分新產(chǎn)品、新技術(shù)，特別是跨行業(yè)的先進技術(shù)了解有限；新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)單位，則不了解企業(yè)的實際需求，兩者之間缺少有效的溝通橋梁。筆者建議，通過搭建產(chǎn)品技術(shù)展示平臺等形式加強新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣工作，讓企業(yè)有機會接觸更先進的產(chǎn)品和技術(shù)，讓新產(chǎn)品、新技術(shù)能迅速投入實際應(yīng)用，縮短其成熟應(yīng)用所需周期。 能效對標(biāo)和“領(lǐng)跑” 根據(jù)現(xiàn)場節(jié)能診斷的結(jié)果，建議后續(xù)節(jié)能診斷服務(wù)工作可以根據(jù)行業(yè)不同批次開展，相同行業(yè)的企業(yè)或生產(chǎn)產(chǎn)品相同的企業(yè)同時開展節(jié)能診斷，便于同類型企業(yè)之間相互對比、便于能耗對標(biāo)，通過對比發(fā)現(xiàn)優(yōu)點和不足。 診斷資金扶持 建議對國家重點獎勵和地方自主開展的節(jié)能診斷服務(wù)工作進行專項資金支持，形成長效機制，加強節(jié)能診斷建議的落實情況與其他補貼政策相結(jié)合。這樣也可以調(diào)動企業(yè)落實節(jié)能診斷建議的積極性和節(jié)能診斷機構(gòu)提供高水平服務(wù)的積極性。 后續(xù)工作的跟蹤 通過現(xiàn)場的診斷工作，節(jié)能診斷服務(wù)機構(gòu)提出了針對企業(yè)的節(jié)能技改措施，但是后續(xù)措施的實施沒有一定的監(jiān)管，對節(jié)能的補貼沒有響應(yīng)的政策，企業(yè)缺乏積極主動性。建議加強對企業(yè)的培訓(xùn)、建立節(jié)能診斷措施采納情況的跟蹤落實機制，加大對后續(xù)工作的跟蹤力度。不能讓節(jié)能診斷成為一種形式。 結(jié)論 中國提出的“30.60”目標(biāo)必將會帶來一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，作為主要碳排放源的工業(yè)領(lǐng)域，將迎來長期的節(jié)能減排升級改造，節(jié)能診斷工作作為促進工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排和綠色發(fā)展的重要抓手，已在用能企業(yè)節(jié)能降耗工作中發(fā)揮了重要的作用。 隨著節(jié)能技術(shù)的不斷迭代升級，應(yīng)將工業(yè)節(jié)能診斷轉(zhuǎn)變?yōu)槎ㄆ谠\斷，不斷挖掘新的節(jié)能空間，助力企業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展。同時，節(jié)能診斷工作應(yīng)在企業(yè)自愿的前提下，推動企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造，幫助企業(yè)將節(jié)能潛力轉(zhuǎn)化為節(jié)能降本增效的實際效益。
