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節(jié)能診斷的背景
在“碳中和”日益成為全球新政治認(rèn)同和國際政治經(jīng)濟(jì)利益博弈手段的情況下，我國工業(yè)將加快節(jié)能減排改造。工業(yè)節(jié)能診斷即是工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排的有力抓手之一。為支持企業(yè)深挖節(jié)能潛力，持續(xù)提升工業(yè)能效水平，推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展，按照《“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》的要求，工信部于2019年5月16日印發(fā)了關(guān)于《工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃》的通知。通知要求，遵循企業(yè)自愿的原則，在全國范圍開展重點(diǎn)用能單位節(jié)能診斷工作。每年對3000家以上重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能診斷服務(wù)，培育壯大一批節(jié)能診斷服務(wù)市場化組織，制定一批重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能診斷標(biāo)準(zhǔn)，努力構(gòu)建公益性和市場化相結(jié)合的診斷服務(wù)體系。
2019年7月15日，工信部發(fā)布了《關(guān)于組織開展2019年度工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)工作的通知》，要求各省級工業(yè)和信息化主管部門結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定2019年度工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)工作計(jì)劃，確定節(jié)能診斷服務(wù)的企業(yè)數(shù)量、行業(yè)領(lǐng)域，并推薦一批節(jié)能診斷服務(wù)市場化組織；工信部將根據(jù)各地區(qū)年度工作計(jì)劃及推薦的節(jié)能診斷服務(wù)市場化組織，確定各地區(qū)擬納入國家重點(diǎn)診斷的企業(yè)數(shù)量，通過招標(biāo)確定提供國家重點(diǎn)診斷服務(wù)的市場化組織。
2020年5月，工信部發(fā)布了《關(guān)于組織開展2020年工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)工作的通知》，要求各省級工業(yè)和信息化主管部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，研究制定2020年工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)工作計(jì)劃；鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會、大型企業(yè)集團(tuán)面向本行業(yè)企業(yè)或下屬單位，組織開展針對主要工序工藝、重點(diǎn)用能系統(tǒng)、關(guān)鍵技術(shù)裝備等的節(jié)能診斷服務(wù)。
2019年，各行業(yè)各地區(qū)的200多家節(jié)能診斷服務(wù)機(jī)構(gòu)總計(jì)為4400余家行業(yè)企業(yè)提供節(jié)能診斷服務(wù)，涉及能源消費(fèi)總量約4.65億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，累計(jì)提出節(jié)能改造措施建議7930項(xiàng)，預(yù)期節(jié)能量約1400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，平均節(jié)能率約3.0%。
經(jīng)過2019～2020年工信部節(jié)能診斷工作的開展，各節(jié)能診斷服務(wù)機(jī)構(gòu)已為超過15000家企業(yè)進(jìn)行了節(jié)能診斷，提出的節(jié)能技改措施為企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、節(jié)能降耗及碳達(dá)峰、碳中和工作提供了重要的技術(shù)支撐。
企業(yè)節(jié)能工作存在的共性問題 能源利用 企業(yè)在能源利用方面存在的主要問題包括：能源消費(fèi)構(gòu)成不合理；項(xiàng)目運(yùn)行過程能源計(jì)量不完善，能量分配不合理；余熱余能未進(jìn)行回收利用；設(shè)備選型不合理，存在“大馬拉小車”或“小馬拉大車”情況；節(jié)能型設(shè)備應(yīng)用比例仍待提高，很多企業(yè)采購設(shè)備時(shí)節(jié)能未能作為參考因素進(jìn)行綜合考慮；企業(yè)主動(dòng)應(yīng)用可再生能源的積極性不高，認(rèn)為可再生能源的使用為生產(chǎn)的穩(wěn)定性和安全性帶來負(fù)面影響。 能源效率 企業(yè)在能源效率方面存在的主要問題包括： （1）能源利用效率低，未與國家能耗限額、行業(yè)平均及先進(jìn)水平等進(jìn)行對比評估，甚至部分企業(yè)能源管理人員不了解國家能耗標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)不能有效判斷存在的問題及節(jié)能改進(jìn)的方向； （2）對于重點(diǎn)用能設(shè)備，沒有進(jìn)行能效檢測，不能有效識別設(shè)備的能效水平及實(shí)際運(yùn)行效果； （3）存在落后或者淘汰的電機(jī)，對于能源效率低下的電機(jī)，未進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)改造；對于淘汰類的電機(jī)，仍在運(yùn)行中，造成能耗效率低下。 能源管理 企業(yè)能源管理方面存在的問題： （1）企業(yè)沒有設(shè)立專門的部門來負(fù)責(zé)能源管理工作，崗位設(shè)置和人員配備不齊全； （2）能源管理制度不健全，沒有按照 GB/T 23331《能源管理體系?要求》、GB/T 15587《工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建立相應(yīng)的管理制度和管理程序； （3）能源計(jì)量器具不完備，沒有按照GB 17167《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求配合齊全的計(jì)量器具； （4）沒有建立能源管理中心，企業(yè)能耗數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測情況不完備，企業(yè)數(shù)字化能源管理水平有待提升； （5）對節(jié)能宣傳、培訓(xùn)等工作不夠重視，人員的上崗培訓(xùn)及日常節(jié)能培訓(xùn)缺失。 節(jié)能改造的主要措施 管理節(jié)能 建議企業(yè)按照能源管理體系要求，組建能源管理團(tuán)隊(duì)，建立能源管理體系，提高企業(yè)能源管理水平；加強(qiáng)能源考核，建立能源目標(biāo)、指標(biāo)，建立相應(yīng)的能源獎(jiǎng)懲制度，做到節(jié)能制度健全，有據(jù)可依；加強(qiáng)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)，尤其是針對能源管理關(guān)鍵崗位，定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高能源管理人員素質(zhì)和能力。 結(jié)構(gòu)節(jié)能 優(yōu)化企業(yè)能源結(jié)構(gòu)，減少高能耗、高污染能源的使用；優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高合格產(chǎn)成品率，提高工業(yè)增加值和工業(yè)產(chǎn)值。 技術(shù)節(jié)能 針對企業(yè)實(shí)際情況，主要通過系統(tǒng)優(yōu)化運(yùn)行、用能設(shè)備變頻改造，淘汰落后電機(jī)，更換高效電機(jī)；余熱回收利用；完善企業(yè)計(jì)量器具配備；優(yōu)化生產(chǎn)工藝等技術(shù)手段進(jìn)行技術(shù)節(jié)能。 比如，針對發(fā)電企業(yè)普遍存在的凝汽器結(jié)垢清洗的問題，向企業(yè)推廣應(yīng)用凝汽器在線螺旋紐帶清洗的節(jié)能技術(shù)，實(shí)施改造后，在有效提高換熱管清洗效果的基礎(chǔ)上強(qiáng)化了凝汽器的換熱器效果，同等條件下提高了凝汽器的真空度從而提高了汽輪機(jī)的效率，降低了發(fā)電煤耗，一般情況下機(jī)組發(fā)電煤耗可降低2.0g/kW·h以上；針對制造企業(yè)的空壓機(jī)系統(tǒng)效率低等問題，建議采用壓縮空氣系統(tǒng)優(yōu)化改造節(jié)能技術(shù)，通過“優(yōu)化站房布局、置換低效設(shè)備、穩(wěn)定輸出壓力、改善凈化質(zhì)量”等措施，建設(shè)能源智慧利用的新型空壓站。據(jù)測算，上述改造實(shí)施后，可節(jié)能30%左右。 節(jié)能診斷工作存在的問題 企業(yè)不配合，對節(jié)能診斷工作存疑 （1）不愿意透露企業(yè)的實(shí)際能耗水平和淘汰設(shè)備設(shè)施情況。前期企業(yè)對節(jié)能監(jiān)察接觸較多，對公益性節(jié)能診斷接觸較少，一些企業(yè)存在對索要資料的抵觸，客觀造成診斷時(shí)間浪費(fèi)和效果減弱。比如，企業(yè)擔(dān)心上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門產(chǎn)值和能源不匹配，會給企業(yè)帶來消極因素；企業(yè)擔(dān)心存在淘汰、落后類的機(jī)電設(shè)備等被查；還有企業(yè)自認(rèn)為是最新式的生產(chǎn)用能系統(tǒng)，新進(jìn)采購的設(shè)備不存在節(jié)能問題，但是往往遺漏了耗能設(shè)備能效等級和整體系統(tǒng)節(jié)能優(yōu)化。 （2）以保密為由，不提供數(shù)據(jù)。 （3）企業(yè)對節(jié)能診斷建議不重視。企業(yè)認(rèn)為公益節(jié)能診斷是走過場、形式大于內(nèi)容，因此不愿意給出企業(yè)的實(shí)際能源消耗，大概給出一個(gè)能源實(shí)物消耗量即可，另外企業(yè)不希望節(jié)能診斷服務(wù)機(jī)構(gòu)去生產(chǎn)區(qū)實(shí)地查看，怕現(xiàn)場看到一些落后機(jī)電設(shè)備拍照留存，對企業(yè)帶來不利影響。 數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊 企業(yè)能源管理的基礎(chǔ)弱，缺乏專業(yè)人員對能源的專業(yè)化、系統(tǒng)化管理，大部分企業(yè)仍然缺乏數(shù)字化、智能化手段來管理能源，且對智能化、數(shù)字化能源管理的效果存疑，將能源管理工作進(jìn)行數(shù)字化、智能化改造的主觀意愿較低。對于政府部門出資搭建的能源在線監(jiān)控系統(tǒng)，未主動(dòng)參與到系統(tǒng)搭建過程中，導(dǎo)致搭建的能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)與企業(yè)的實(shí)際情況未能深度融合，無法實(shí)現(xiàn)能源管理的系統(tǒng)性提升。 節(jié)能技改的市場化手段使用不多 大部分企業(yè)對能源托管和合同能源管理等先進(jìn)的節(jié)能改造手段不熟悉，存在較大疑問，對自身能效問題還存在依靠政府資金支持解決，盼資金多于盼技術(shù)，對節(jié)能的前端治理和能源替代認(rèn)識不清，寄希望于用末端治理的手段解決源頭上設(shè)備選型不合理、設(shè)備能效低的問題。 節(jié)能技改的主動(dòng)性不強(qiáng) 企業(yè)對于節(jié)能的主觀意識仍需進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)尚未將節(jié)能提高到安全、環(huán)保等工作的高度，重視程度仍需提高。對于能效低、節(jié)能改造空間大的設(shè)備和技術(shù)沒有主動(dòng)改造的積極性，認(rèn)為保障安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、環(huán)保排放達(dá)標(biāo)才是關(guān)乎企業(yè)生存的首要問題。 企業(yè)的節(jié)能管理水平仍需提升 通過診斷過程發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的節(jié)能意識和能源管理水平參差不齊，部分能源管理人員不懂企業(yè)生產(chǎn)工藝，不懂能源管理體系，并不具備能源管理的能力；不同地區(qū)、不同行業(yè)間因能源管理要求嚴(yán)格程度不同，企業(yè)能效水平亦有較大差異，節(jié)能獎(jiǎng)懲措施很多只留存在紙面上，未能落到實(shí)處，企業(yè)全員節(jié)能意識的建立工作任重而道遠(yuǎn)。 節(jié)能診斷建議 搭建專家診斷平臺 通過診斷過程發(fā)現(xiàn)，企業(yè)更樂于接受有公信力的行業(yè)專家對其能源利用過程進(jìn)行診斷。用能企業(yè)與技術(shù)提供單位之間存在信息壁壘，用能企業(yè)和技術(shù)提供單位都希望有一個(gè)具備公信力的交流平臺供雙方進(jìn)行對等的技術(shù)交流，通過有效交流推廣先進(jìn)技術(shù)和管理理念，達(dá)到為用能企業(yè)降本增效的目的。 故筆者建議，以行業(yè)專家為技術(shù)支撐，搭建企業(yè)與技術(shù)單位的交流平臺，實(shí)現(xiàn)多方共贏。 加強(qiáng)企業(yè)的能力建設(shè)，切實(shí)提升企業(yè)能管水平 建議加強(qiáng)用能單位能源管理人員綜合素質(zhì)的提升以及對國家相關(guān)政策的掌握，能夠及時(shí)了解政府部門的相關(guān)信息，并根據(jù)政策要求積極做出反應(yīng)，將政策理論轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)企業(yè)實(shí)際管理和發(fā)展的有效方法，為企業(yè)能源管理水平的提升打下基礎(chǔ)。 加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)的普及推廣 新產(chǎn)品、新技術(shù)的應(yīng)用是節(jié)能降耗持續(xù)發(fā)展的根本，企業(yè)對行業(yè)的現(xiàn)有技術(shù)有一定的了解，但受其視野局限，對大部分新產(chǎn)品、新技術(shù)，特別是跨行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)了解有限；新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)單位，則不了解企業(yè)的實(shí)際需求，兩者之間缺少有效的溝通橋梁。筆者建議，通過搭建產(chǎn)品技術(shù)展示平臺等形式加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣工作，讓企業(yè)有機(jī)會接觸更先進(jìn)的產(chǎn)品和技術(shù)，讓新產(chǎn)品、新技術(shù)能迅速投入實(shí)際應(yīng)用，縮短其成熟應(yīng)用所需周期。 能效對標(biāo)和“領(lǐng)跑” 根據(jù)現(xiàn)場節(jié)能診斷的結(jié)果，建議后續(xù)節(jié)能診斷服務(wù)工作可以根據(jù)行業(yè)不同批次開展，相同行業(yè)的企業(yè)或生產(chǎn)產(chǎn)品相同的企業(yè)同時(shí)開展節(jié)能診斷，便于同類型企業(yè)之間相互對比、便于能耗對標(biāo)，通過對比發(fā)現(xiàn)優(yōu)點(diǎn)和不足。 診斷資金扶持 建議對國家重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和地方自主開展的節(jié)能診斷服務(wù)工作進(jìn)行專項(xiàng)資金支持，形成長效機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)能診斷建議的落實(shí)情況與其他補(bǔ)貼政策相結(jié)合。這樣也可以調(diào)動(dòng)企業(yè)落實(shí)節(jié)能診斷建議的積極性和節(jié)能診斷機(jī)構(gòu)提供高水平服務(wù)的積極性。 后續(xù)工作的跟蹤 通過現(xiàn)場的診斷工作，節(jié)能診斷服務(wù)機(jī)構(gòu)提出了針對企業(yè)的節(jié)能技改措施，但是后續(xù)措施的實(shí)施沒有一定的監(jiān)管，對節(jié)能的補(bǔ)貼沒有響應(yīng)的政策，企業(yè)缺乏積極主動(dòng)性。建議加強(qiáng)對企業(yè)的培訓(xùn)、建立節(jié)能診斷措施采納情況的跟蹤落實(shí)機(jī)制，加大對后續(xù)工作的跟蹤力度。不能讓節(jié)能診斷成為一種形式。 結(jié)論 中國提出的“30.60”目標(biāo)必將會帶來一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，作為主要碳排放源的工業(yè)領(lǐng)域，將迎來長期的節(jié)能減排升級改造，節(jié)能診斷工作作為促進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排和綠色發(fā)展的重要抓手，已在用能企業(yè)節(jié)能降耗工作中發(fā)揮了重要的作用。 隨著節(jié)能技術(shù)的不斷迭代升級，應(yīng)將工業(yè)節(jié)能診斷轉(zhuǎn)變?yōu)槎ㄆ谠\斷，不斷挖掘新的節(jié)能空間，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。同時(shí)，節(jié)能診斷工作應(yīng)在企業(yè)自愿的前提下，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，幫助企業(yè)將節(jié)能潛力轉(zhuǎn)化為節(jié)能降本增效的實(shí)際效益。
